Draqon
Aktif Üye
İspanya'nın rekabet otoritesi daha önce hiç bu kadar yüksek bir para cezası vermemişti: Çevrimiçi seyahat acentesi booking.com en az 413,2 milyon avro ödeyecek. Bunun yarısı pazar gücünün istismarcı bir şekilde kötüye kullanılması, diğer yarısı ise rakipleri dışlamak için pazar gücünün kötüye kullanılması. Booking.com yanlış anlaşıldığını düşünüyor ve henüz yasal olarak bağlayıcı olmayan rekor para cezasına itiraz edeceğini duyurdu.
Reklamcılık
Aslında, soruşturma döneminde (2019'dan itibaren) şirket, İspanya'da çevrimiçi seyahat acenteleri aracılığıyla yapılan otel rezervasyonları pazarının yüzde 70 ila 90'lık bir payına sahipti. Bu kendi başına yasadışı değildir. Ancak, bu tür pazar paylarıyla gelen gücü kötüye kullanmak yasadışı olabilir. Ve İspanyol rekabet otoritesi CNMC'nin (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) booking.com grubunu suçladığı şey tam olarak budur (dosya numarası S/0005/21).
Mayıs ayında, AB Komisyonu seyahat rezervasyon portalını bir kapıcı olarak sınıflandırdı. Bu, booking.com'un Dijital Piyasalar Yasası (DMA) kurallarına uyması gerektiği anlamına gelir. 2015 yılında, Alman Federal Kartel Ofisi, booking.com'un ortak otellerden en düşük otel fiyatını, mümkün olan en yüksek oda müsaitliğini ve en iyi rezervasyon ve iptal koşullarını garanti etmesini istemesini yasakladı.
Turizm işletmelerinin zararına
Ekim 2022'den beri devam eden bir soruşturmada, İspanyol otorite CNMC, booking.com'un İspanyol otellerinin kendi satış kanallarında çevrimiçi seyahat acentesinden daha ucuz fiyatlar sunmasını yasakladığını tespit etti. Ayrıca, sözleşmeler Hollanda yasalarına göre İngilizce olarak düzenleniyor ve yargı yeri olarak Amsterdam'ı öngörüyor. Bu, özellikle daha küçük İspanyol turizm şirketleri için haklarını kullanmada bir engel teşkil ediyor.
Ayrıca, Preferred, Preferred Plus ve Genius ek programlarının arkasındaki mekanizmaların şeffaf olmadığı söyleniyor. Oteller, seyahat acentesinin web sitesinde daha üst sıralarda yer almak ve böylece daha fazla rezervasyon almak için daha yüksek komisyonlar ödemek zorunda. Ancak daha yüksek ödemeler karşılığında aslında hangi hizmetleri veya hakları aldıkları belirsiz.
Rekabetin zararına
Aynı zamanda, Preferred ve Preferred Plus üyeliği oteller için karlı görünüyor. CNMC'ye göre, bu statüyü kaybetmemeye çalışıyorlar. Sadece booking.com için özellikle karlı olan kuruluşların bu premium programlara katılmasına izin veriliyor. Bu, konaklama kuruluşlarının diğer çevrimiçi seyahat acenteleri yerine booking.com üzerinden çevrimiçi rezervasyonları işlemek için çok çaba sarf ettiği anlamına geliyor. Booking.com'un çok yüksek bir pazar payına sahip olması nedeniyle, bu premium programların yapısı rekabette şirkete fayda sağlıyor, bu yüzden otorite bunları kabul edilemez olarak sınıflandırıyor.
Bu, başka bir mekanizmayla daha da netleşiyor: Bir otel ne kadar çok rezervasyon alırsa, booking.com'un web sitelerinde o kadar iyi sıralanıyor. Bu, otellerin kendi web sitelerine veya diğer seyahat acentelerine güvenmemeleri, bunun yerine booking.com'a daha fazla gelir getirmeleri için doğrudan bir teşviktir. CNMC de bunu rekabet hukukunun ihlali olarak görüyor.
(ç)
Reklamcılık
Aslında, soruşturma döneminde (2019'dan itibaren) şirket, İspanya'da çevrimiçi seyahat acenteleri aracılığıyla yapılan otel rezervasyonları pazarının yüzde 70 ila 90'lık bir payına sahipti. Bu kendi başına yasadışı değildir. Ancak, bu tür pazar paylarıyla gelen gücü kötüye kullanmak yasadışı olabilir. Ve İspanyol rekabet otoritesi CNMC'nin (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) booking.com grubunu suçladığı şey tam olarak budur (dosya numarası S/0005/21).
Mayıs ayında, AB Komisyonu seyahat rezervasyon portalını bir kapıcı olarak sınıflandırdı. Bu, booking.com'un Dijital Piyasalar Yasası (DMA) kurallarına uyması gerektiği anlamına gelir. 2015 yılında, Alman Federal Kartel Ofisi, booking.com'un ortak otellerden en düşük otel fiyatını, mümkün olan en yüksek oda müsaitliğini ve en iyi rezervasyon ve iptal koşullarını garanti etmesini istemesini yasakladı.
Turizm işletmelerinin zararına
Ekim 2022'den beri devam eden bir soruşturmada, İspanyol otorite CNMC, booking.com'un İspanyol otellerinin kendi satış kanallarında çevrimiçi seyahat acentesinden daha ucuz fiyatlar sunmasını yasakladığını tespit etti. Ayrıca, sözleşmeler Hollanda yasalarına göre İngilizce olarak düzenleniyor ve yargı yeri olarak Amsterdam'ı öngörüyor. Bu, özellikle daha küçük İspanyol turizm şirketleri için haklarını kullanmada bir engel teşkil ediyor.
Ayrıca, Preferred, Preferred Plus ve Genius ek programlarının arkasındaki mekanizmaların şeffaf olmadığı söyleniyor. Oteller, seyahat acentesinin web sitesinde daha üst sıralarda yer almak ve böylece daha fazla rezervasyon almak için daha yüksek komisyonlar ödemek zorunda. Ancak daha yüksek ödemeler karşılığında aslında hangi hizmetleri veya hakları aldıkları belirsiz.
Rekabetin zararına
Aynı zamanda, Preferred ve Preferred Plus üyeliği oteller için karlı görünüyor. CNMC'ye göre, bu statüyü kaybetmemeye çalışıyorlar. Sadece booking.com için özellikle karlı olan kuruluşların bu premium programlara katılmasına izin veriliyor. Bu, konaklama kuruluşlarının diğer çevrimiçi seyahat acenteleri yerine booking.com üzerinden çevrimiçi rezervasyonları işlemek için çok çaba sarf ettiği anlamına geliyor. Booking.com'un çok yüksek bir pazar payına sahip olması nedeniyle, bu premium programların yapısı rekabette şirkete fayda sağlıyor, bu yüzden otorite bunları kabul edilemez olarak sınıflandırıyor.
Bu, başka bir mekanizmayla daha da netleşiyor: Bir otel ne kadar çok rezervasyon alırsa, booking.com'un web sitelerinde o kadar iyi sıralanıyor. Bu, otellerin kendi web sitelerine veya diğer seyahat acentelerine güvenmemeleri, bunun yerine booking.com'a daha fazla gelir getirmeleri için doğrudan bir teşviktir. CNMC de bunu rekabet hukukunun ihlali olarak görüyor.
CNMC'nin booking.com'a karşı kararı
(ç)